Выпуски журнала

№4 (2010)

Выпуск 4

Теория и практика управления провинциями в первом веке до н.э.

А.Г. Грушевой

Резюме

Быстрое превращение римской республики в мировую по тем временам державу не могло не потребовать от всего общества осмысления этого явления и выработки каких-то новых принципов управления государством. Плохая сохранность литературы времени республики позволяет нам судить в полной мере об этих процессах по трудам только одного автора – Цицерона. Анализ произведений оратора выявляет любопытную картину – двойственность римского политического сознания, характерную не только для Цицерона, но, и для всей правящей элиты Рима. Наши возможности оценить обстоятельства дел о злоупотреблениях должностных лиц в провинциях ограничены четырьмя случаями. В одном из них – в деле Гая Вереса, наместника Сицилии, Цицерон выступил обвинителем. Однако же Марк Туллий выступил защитником в трёх делах по обвинению нечистых на руку наместников, размах деятельности которых был, по сравнению с Гаем Верресом, скромнее. Это – Марк Фонтей, Эмилий Скавр, Луций Валерий Флакк. Анализ этих материалов и позволяет говорить о двойственности, то есть о наличии в общественной мысли и политической теории, с одной стороны – абстрактно правильных мыслей о том, как следует поступать и, с другой стороны, снисходительно-благодушного отношения к реальным поступкам, весьма далёким от теоретически верных и бесспорных норм поведения. Возникновению этого раздвоения способствовало следующие обстоятельства Хищническое отношение к провинциалам и провинциям во II-I вв. до н. э. создавало лишь благодатное поле деятельности для всякого рода авантюристов, желавших любыми способами обогатиться, но не для эффективного управления провинциями. Ввиду отсутствия разработанного законодательства по управлению провинциями нормой становились злоупотребления и в итоге же практически каждый шаг наместника провинции, или откупщиков-публиканов нередко становился ущемлением прав провинциалов. На первых этапах развития римской внутренней политики необходимость хотя бы минимального диалога с провинциалами и местными элитами на равных воспринята в Риме не была. Коренные изменения в управлении провинциями наступают не ранее конца I в. н. э.

// Новый Гермес. №4. 2010. С. 36-63.

© Новый Гермес, 2007–2017